INFRA ROJO

 

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Serie especial – Aniversario de la GIRD

ESCUDOS INVISIBLES

Capítulo 1. La GIRD en México: orígenes y evolución (2012–2024)

Por Jose Rafael Moya Saavedra

La historia de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres (GIRD) en México es también la historia de cómo un país aprendió, a base de dolor y memoria, que los desastres no son naturales.

Hasta hace pocas décadas, la política pública en desastres se concentraba en la respuesta inmediata: atender la emergencia, rescatar, reconstruir. El sismo de 1985 mostró de manera brutal que esa visión reactiva era insuficiente. Fue la sociedad civil la que puso en evidencia que la tragedia no fue solo culpa de la naturaleza, sino de las vulnerabilidades acumuladas: edificios mal construidos, planeación urbana débil, desigualdad social y ausencia de prevención.

Ese fue el punto de partida de una evolución que desembocaría, en 2012, en la reforma a la Ley General de Protección Civil, que por primera vez incorporó de manera oficial el concepto de Gestión Integral de Riesgos. No se trataba solo de cambiar un término: significaba pasar de “apagar fuegos” a gestionar todo el ciclo del riesgo —prevención, mitigación, preparación, respuesta, recuperación y reconstrucción— de manera sistémica y transversal.

De 2012 a 2024, México avanzó en construir un marco normativo y conceptual que hoy lo coloca en sintonía con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030) y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Se fortaleció el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), se crearon atlas de riesgo estatales y municipales, se impulsaron diagnósticos técnicos desde el CENAPRED, y se buscó integrar la participación social y privada.

Pero también es una historia de pendientes:

• Atlas incompletos o desactualizados.
• Presupuestos que privilegian la respuesta sobre la prevención.
• Comunidades enteras que siguen siendo desplazadas por megaproyectos o fenómenos climáticos.
• Una cultura de prevención que aún no termina de arraigarse.

Hoy, a 12 años de esa reforma, la GIRD en México representa una promesa y un desafío. Promesa porque ofrece una ruta clara hacia la resiliencia nacional. Desafío porque requiere voluntad política, recursos sostenidos, y sobre todo, un cambio cultural profundo que ponga la prevención en el centro de nuestra vida pública.

“La GIRD nació en México como una lección aprendida en medio de la tragedia. Su aniversario no es un festejo vacío: es un recordatorio de que cada día que prevenimos, salvamos vidas, y cada día que olvidamos, acumulamos vulnerabilidad.”

 

Referencias

• Secretaría de Gobernación (SEGOB). (2012). Ley General de Protección Civil. Diario Oficial de la Federación, México.
• Secretaría de Gobernación (SEGOB). (2017). Reglamento de la Ley General de Protección Civil. Diario Oficial de la Federación, México.
• Naciones Unidas – UNDRR. (2015). Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. ONU.
• Lavell, A., & Maskrey, A. (2014). La gestión del riesgo de desastres: una visión desde América Latina. Lima: LA RED.
• García Acosta, V. (2005). Historia y prevención de desastres en México. CIESAS.